Рекомендации по переработке планов гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации Южного федерального округа и муниципальных образований

Рекомендации

по переработке планов гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации Южного федерального округа и

муниципальных образований

Настоящие рекомендации предназначены для оказания методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации Южного федерального округа, органам местного самоуправления при переработке планов гражданской обороны и защиты населения (далее - планы ГО) и формирования единых подходов к их оформлению.

Нормативная правовая база для переработки планов ГО

Основополагающим нормативным правовым актом Российской Федерации для планирования мероприятий ГО является постановление Правительства Российской Федерации от 03 июня 2011 г. № 437-13, которым утверждено Положение о порядке приведения в готовность гражданской обороны в Российской Федерации, а также соответствующие перечни первоочередных мероприятий по гражданской обороне.

Данное постановление принято взамен ранее действующей директивы начальника ГО 1993г. № 001 «О порядке приведения в готовность гражданской обороны».

В соответствии с указанным постановлением определено, что приведение в готовность гражданской обороны осуществляется в общем комплексе мероприятий по переводу государства на работу в условиях военного времени по степеням готовности, вводимым для органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Структура планов ГО и перечень первоочередных мероприятий по ГО определены приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70 ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)» (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 27 марта 2012 г., регистрационный № 23622) (макет плана ГО субъекта РФ в приложении № 1 к Рекомендациям).

Организации, не отнесенные к категориям по гражданской обороне, продолжающие осуществлять деятельность в военное время, разрабатывают планы гражданской обороны по упрощенному варианту на 2-3 листах в соответствии с типовым планом согласно приложению № 12 к Порядку, утвержденному приказом МЧС России № 70ДСП (приложение № 2 к Рекомендациям).

Организации, прекращающие работу в военное время, собственные планы гражданской обороны не разрабатывают. Мероприятия по защите работников указанных организаций учитываются в планах соответствующих муниципальных образований.

Планирование эвакуационных мероприятий осуществлять с учетом актуализации норм инженерно-технических мероприятий и изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 303 ДСП (приложения № 3, 4 к Рекомендациям).

Планирование мероприятий по укрытию населения (пункт 1 раздела II) осуществлять с учетом актуализации норм инженерно-технических мероприятий (нового вида ЗС ГО - укрытия) и без учета результатов инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны и комплексной инвентаризации заглубленных помещений (приложение № 5 к Рекомендациям).

Переработку планов ГО необходимо осуществлять также с учетом следующих положений:

возможная обстановка, которая может сложиться в каждом субъекте Российской Федерации при применении современных средств поражения противником, указывается в соответствии с показателями оценки обстановки

(инженерной, химической, радиационной, медицинской, пожарной и в зоне затопления), рассчитанными ЦСИ ГЗ МЧС России;

организации (юридические лица, индивидуальные предприниматели), не включенные в перечень объектов возможного поражения, рассчитывают возможную обстановку самостоятельно в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке возможной обстановки, которая может сложиться в результате применения противником обычных современных средств поражения, утв. В.В.Степановым 09.03.2015 № 2-4-87-18-11 ДСП (либо утв. П.В. Платом 19.03.2012 № 2-4-60-7-14 ДСП);

группировку сил ГО указывать с учетом создания и применения нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также подразделений противопожарной службы субъектов Российской Федерации, включенных в состав сил гражданской обороны (приложение № 7 к Рекомендациям).

Учитывая, что:

изменения в законодательные и иные нормативные правовые акты с учетом новых подходов к организации и ведению гражданской обороны не приняты;

подходы к прогнозированию обстановки не изменились;

структура планов ГО, определенная приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70 ДСП, осталась прежней;

работа по оптимизации количества защитных сооружений гражданской обороны по итогам инвентаризации, а также по проведению комплексной инвентаризации подвальных помещений, не завершена;

уточнение перечней территорий (организаций), отнесенных к группам (категориям) по гражданской обороне в соответствии с новыми показателями не проводилось, возможно проведение корректировки отдельных приложений.

Оформление, согласование и утверждение планов ГО.

План ГО субъекта Российской Федерации согласовывается с начальником регионального Центра МЧС России и руководителями органов военного управления - командующим войсками военного округа и начальником территориального гарнизона.

План ГО муниципального образования согласовывается с начальником главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и руководителем органа военного управления — начальником местного гарнизона. В случае отсутствия на территории муниципального образования местного гарнизона план гражданской обороны и защиты населения муниципального образования согласовывается с начальником территориального гарнизона.

По решению органов местного самоуправления городским и сельским поселениям, входящим в состав муниципального района, направляются соответствующие выписки из плана ГО муниципального района.

План ГО субъекта Российской Федерации подписывается заместителем высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (заместителем руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

План ГО муниципального образования подписывается руководителем структурного подразделения органа местного самоуправления, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.

План ГО субъекта Российской Федерации утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

План ГО муниципального образования утверждается руководителем органа местного самоуправления.

Территориальные органы федерального органа исполнительней власти согласовывают свои планы ГО с соответствующим главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации.

Масштаб карты (плана) должен обеспечивать возможность нанесения необходимых данных. В правом нижнем углу приводятся условные обозначения, не представленные в ГОСТ Р 22.0.10-96. Безопасность в ЧС. Правила нанесения на карты обстановки о ЧС (приложение № 8 к Рекомендациям).

мендациям

МАКЕТ ПЛАНА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Раздел I. Краткая оценка возможной обстановки на территории субъекта Российской Федерации после нападения противника с применением современных средств поражения

1. Общие сведения о субъекте Российской Федерации.

(социально-экономическая и физико-географическая характеристика территории субъекта Российской Федерации;

б) сведения о размерах и границах, административном делении территории;

в) сведения о количестве территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне;

г) сведения о количестве населения, его составе, плотности населения;

д) сведения о количестве потенциально опасных объектов;

е) сведения о количестве объектов, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

ж) сведения об особенностях экономики, влияющих на организацию и ведение гражданской обороны).

2. Возможные масштаб и характер последствий после нападения противника:

а) оценка характеристики возможной опасности, включая радиационную, химическую и биологическую опасность, опасность зон сплошных пожаров, образование зон затопления (подтопления);

б) общие расчетные данные о потерях производственного персонала, в том числе по отраслям (энергетика, металлургическая промышленность, машиностроение, нефтепереработка, нефтехимическая промышленность, машиностроение);

в) размеры зон воздействия вторичных поражающих факторов (по видам факторов);

г) площади зон пожаров, химического, биологического заражения, радиоактивного загрязнения, катастрофического затопления, сильных, средних и слабых разрушений;

д) количество аварий на коммунально-энергетических сетях;

е) потери производственных мощностей объектов экономики по отраслям (энергетика, металлургическая промышленность, машиностроение, нефтепереработка, нефтехимическая промышленность, машиностроение);

ж) снижение провозной способности транспорта по основным видам: железнодорожный, автомобильный, воздушный, морской (речной) транспорт;

з) потери систем жизнеобеспечения (водо-, газо-, теплообеспечения);

и) потери мощности местных объектов электроэнергетики;

к) потери запасов топлива и горючего (по основным видам);

л) потери запасов пищевого сырья и продуктов питания (по основным видам);

м) выход из строя предприятий и сооружений связи, потери коммуникационного оборудования и каналообразующей аппаратуры связи, междугородней связи общего пользования;

н) возможные потери жилья;

о) численность населения, находящегося в зонах возможного поражения и в зонах затопления (подтопления);

п) численность населения в зонах возможных сильных и средних разрушений городов;

р) возможные общие потери населения, в том числе санитарные, безвозвратные и от вторичных факторов;

с) количество населения, подлежащего эвакуации;

т) прогнозируемая численность пострадавших, нуждающихся в оказании первой помощи;

у) прогнозируемая численность пострадавших, нуждающихся в эвакуации в лечебные учреждения;

ф) численность населения, подлежащего йодной профилактике.

3. Выводы из оценки возможной обстановки:

а) показатели выводов из оценки возможной обстановки для принятия решения по гражданской обороне

(прогноз общего объема завалов, образующихся на поражаемых объектах (в городах) вследствие ударов противника и требующих расчистки до проведения спасательных работ;

прогноз размера площадей зон сильных, средних и слабых разрушений, образующихся вследствие избыточного давления при взрывах головных частей высокоточного оружия;

прогноз размера площадей образующихся зон пожаров, требующих применения сил пожаротушения;

прогноз размера площадей зон затопления;

прогноз размера объема работ по организации и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из очагов поражения;

прогноз размера площадей радиоактивного загрязнения, химического или биологического заражения, разрушения плотин и затопления местности;

прогноз медицинской обстановки;

прогноз безвозвратных и санитарных потерь населения вследствие воздействия вторичных поражающих факторов);

б) ориентировочный перечень и объем основных предстоящих АСДНР, проводимых на территории субъекта Российской Федерации после нападения противника

(по разведке маршрутов, очагов поражения для обеспечения действий сил гражданской обороны;

по разборке завалов;

по расчистке маршрутов и устройству подъездов в завалах;

по количеству растворов, рецептур и веществ, применяемых при ликвидации аварий на химически опасных объектах;

по ликвидации аварий на коммунальных и энергетических сетях;

по локализации и тушению пожаров;

по локализации очагов химического заражения;

по санитарной обработке людей;

по дезактивации техники;

по дезактивации зданий, сооружений и дорог).

Раздел II. Выполнение мероприятий по гражданской обороне при приведении в готовность гражданской обороны

1. Порядок приведения в готовность гражданской обороны:

а) порядок организации, объем и сроки выполнения первоочередных мероприятий по гражданской обороне первой, второй и третьей очередей, а также мероприятий по гражданской обороне, выполняемых по решению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляемых в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. №437-13 «О некоторых вопросах гражданской обороны в Российской Федерации».

2. Организация обеспечения мероприятий по гражданской обороне.

(порядок организации основных видов обеспечения мероприятий по гражданской

обороне: комплексной разведки; инженерного обеспечения; радиационной, химической и биологической защиты; медицинского обеспечения; материального обеспечения; технического обеспечения; транспортного обеспечения; противопожарного обеспечения; гидрометеорологического обеспечения; охраны общественного порядка).

3. Организация взаимодействия с органами военного управления:

а) при планомерном приведении в готовность гражданской обороны;

(по вопросам:

оповещения о введении соответствующих степеней готовности;

информирования об угрозе нападения противника;

возможности использования инфраструктуры и имущества военных городков для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения, материальных средств и культурных ценностей с территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне, в загородной зоне;

согласования маршрутов эвакуации и ввода сил в очаги поражения для проведения АСДНР;

порядка использования транспортных средств, техники и коммуникаций для проведения эвакуационных мероприятий и создания группировки сил гражданской обороны в безопасных районах;

организации дорожно-комендантской службы на маршрутах вывода сил гражданской обороны в загородную зону, эвакуации и рассредоточения населения, в районах размещения эвакуируемого населения, ведения на этих маршрутах и в районах радиационной и химической разведки, технического обеспечения);

б) после нанесения ударов противника современными средствами поражения по территории субъекта Российской Федерации.

(по вопросам: информирования о времени, месте и масштабах применения противником современных средств поражения;

уточнения сложившейся радиационной, химической, биологической, инженерной, пожарной и медицинской обстановки;

оказания помощи органам управления гражданской обороны, территориальным (местным) гарнизонам и объектам местной обороны в проведении АСДНР;

восстановления готовности сил гражданской обороны и нарушенного управления).

Раздел III. Выполнение мероприятий по гражданской обороне при внезапном нападении противника

1. Организация и проведение мероприятий по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления:

а) организация оповещения органов управления гражданской обороны, сил гражданской обороны и населения о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления;

б) организация защиты населения.

2 Организация и проведение мероприятий по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией об отбое воздушной тревоги, химической тревоги, радиационной опасности или угрозы катастрофического затопления:

а) организация оповещения органов управления гражданской обороны, сил гражданской обороны и населения по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией об отбое воздушной тревоги, химической тревоги, радиационной опасности или угрозы катастрофического затопления;

б) организация сбора данных и оценка обстановки, сложившейся на территории субъекта Российской Федерации в результате воздействия противника;

в) организация приведения в готовность к проведению АСДНР сил гражданской обороны и порядок их действий в составе группировки сил гражданской обороны;

г) организация основных видов обеспечения при проведении АСДНР.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

Приложение 1 «Возможная обстановка на территории субъекта Российской Федерации после нападения противника с применением современных средств поражения».

Отражается на карте субъекта Российской Федерации.

Предлагаем дополнительно указать на карте:

места добычи (складирования) местных строительных материалов;

зоны возможных разрушений на маршрутах движения и ввода сил ГО в очаги поражения для проведения АСДНР и эвакуации населения и материальных средств и культурных ценностей и пути или маршруты их обхода или объезда;

места (участки), предназначенные для срочного захоронения трупов.

Приложение 2 «Основные показатели состояния гражданской обороны субъекта Российской Федерации по состоянию на 1 января текущего года».

Приложение 3 «Календарный план выполнения основных мероприятий по гражданской обороне».

Приложение 4 «План организации управления, связи и оповещения».

Разрабатывается на карте субъекта Российской Федерации с пояснительной запиской.

Приложение 5 «План организации и проведения АСДНР».

Разрабатывается на карте субъекта Российской Федерации с пояснительной запиской.

Приложение 6 «План эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей субъекта Российской Федерации».

Разрабатывается на карте субъекта Российской Федерации с пояснительной запиской.

Приложение № 2

к Рекомендациям

Типовой план гражданской обороны организации, не отнесенной к категории по гражданской обороне, продолжающей деятельность в военное время

1. При оповещении по сигналу гражданской обороны «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной тревоге дежурный (ответственный) в организации:

немедленно доводит информацию о воздушной тревоге до работников организации ____________________________ (указываются способы и средства доведения информации):

организует отключение систем тепло-, электро-, газо- и водоснабжения.

Работники организации немедленно укрываются в защитных сооружениях гражданской обороны (в приспособленных подвальных и других помещениях) по адресу:

Время, отводимое для укрытия работников, составляет не более ____ минут (до 15 мин.).

2. При оповещении по сигналу гражданской обороны «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о химической тревоге дежурный (ответственный) в организации:

немедленно доводит информацию о химической тревоге до работников организации _________________________ указываются способы и средства доведения информации).

Работники организации немедленно укрываются в защитных сооружениях гражданской обороны (приспособленных подвальных и других помещениях) по адресу: ___________________.

При их отсутствии для экстренного укрытия работников при опасности поражения аварийно химически опасными веществами используются герметичные помещения

_________________________ (указывается наименование и адрес места нахождения),

обеспечивающие безопасное пребывание в них _____ чел. без подачи воздуха в течение ____

часов (указываются какие помещения и порядок их использования для защиты от АХОВ).

Время, отводимое для укрытия работников организации составляет не более ____ минут

(зависит от времени подхода зараженного облака от источника АХОВ).

3. При оповещении по сигналу гражданской обороны «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о радиационной опасности дежурный (ответственный) в организации:

немедленно доводит информацию о радиационной безопасности до работников организации ______________________ (указываются способы и средства доведения информации).

При радиационной опасности работники организации немедленно укрываются в

защитных сооружениях гражданской обороны по адресу:_________________________________,

а также в помещениях,  __________________________ (указывается наименование и адрес

места нахождения), обеспечивающих ослабление мощности дозы излучения в____ раз

(указываются какие помещения и порядок их использования для защиты).

Время, отводимое для укрытия работников, составляет не более минут (зависит от

расчетных показателей возможной обстановки).

К типовому плану гражданской обороны прилагаются:

1. Схема оповещения работников организации.
2. Расчет на укрытие работников организации в защитных сооружениях гражданской обороны или приспособленных подвальных помещениях и других помещениях, используемых для защиты работников.
   1. Расчет и порядок выдачи средств индивидуальной защиты.

Приложение № 3

к Рекомендациям

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от«    »                           г. МОСКВА                                       № _____

О внесении изменений в Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы

В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» Правительство Российской Федерации постановляет:

Внести прилагаемые изменения в Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 303.

Председатель Правительства                                                                Д. Медведев

Российской Федерации

Утверждены

постановлением Правительства Российской Федерации

от __________г. № ______

ПРАВИЛА ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В БЕЗОПАСНЫЕ РАЙОНЫ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 ОТ 22 ИЮНЯ 2004 Г. № 303

Внести в «Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 303 следующие изменения:

1) по тексту «Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» слова «начальник гражданской обороны» в соответствующих падежах и числах заменить словами «руководитель гражданской обороны»;

2) статью 2 изложить в следующей редакции:

«2. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон-, непосредственно примыкающих к государственной границе Российской Федерации, возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного загрязнения, возможного химического заражения, возможного катастрофического затопления (далее - зоны эвакуации) и его размещению в безопасных районах.

Работники организаций, продолжающих работу в указанных зонах, подлежат рассредоточению. Рассредоточение работников организаций в безопасные районы - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) и размещению в безопасных районах рабочих смен организаций, не занятых в производственной деятельности.»;

3) статью 3 изложить в следующей редакции:

«3. Безопасный район представляет собой территорию, расположенную вне зон возможных разрушений, возможного радиоактивного загрязнения, возможного химического заражения, возможного катастрофического затопления и подготовленную для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.»;

4) статью 5 изложить в следующей редакции:

«При отсутствии безопасных районов на территории субъектов. Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации возможно выделение безопасных районов на территории этих субъектов Российской Федерации.

5) статью 6 изложить в следующей редакции:

«6. Организация планирования, подготовки и руководство проведением эвакуации, а также подготовка районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей в федеральных органах исполнительной власти, субъектах Российской

Федерации, муниципальных образованиях и организациях возлагаются на соответствующих руководителей гражданской обороны.»;

6) статью 7 изложить в следующей редакции:

«а) работники расположенных в зонах эвакуации организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в безопасные районы, а также неработающие члены семей указанных работников;

б) нетрудоспособное и не занятое в производстве население, в том числе работники, прекращающие производственную деятельность в военное время;»;

7)в статье 15:

а)в абзаце втором слова «загородную зону» заменить словами «безопасные
районы»;

б) в абзаце третьем слова «нетрудоспособного и не занятого в производстве» исключить;

8)в статье 17:

а) в абзаце первом слова «границам населенных пунктов районах загородной зоны, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения» заменить словами «данным организациям безопасных районах с учетом наличия внутригородских и загородных путей сообщения»;

б) в абзаце втором слова «населенных пунктах загородной зоны» заменить словами «безопасных районах»;

9) статью 18 изложить в следующей редакции:

«18. В исключительных случаях по решению руководителя гражданской обороны муниципального образования разрешается размещать рассредоточиваемых работников организаций и эвакуируемое население на территории данного муниципального образования вне зон эвакуации.»;

10) в статье 19 слова «загородную зону» заменить словами «безопасные районы»;

11) статью 21 исключить;

12) абзац первый статьи 25изложить в следующей редакции:

«Для планирования, подготовки и проведения эвакуации в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях заблаговременно в мирное время создаются следующие эвакуационные органы:»; 13)в статье 27 пункт а) изложить в следующей редакции: «а) планирование и управление эвакуацией на соответствующем уровне;»; 14) в статье 34 пункт а) изложить в следующей редакции: «а) планирования и управление осуществлением приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения;».

Приложение № 3

Сведения по переработке и утверждению планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)

на территории Республики Калмыкия (субъект РФ)

Приложение № 4 к Рекомендациям

Основные показатели планирования эвакуационных мероприятий в

(наименование субъекта РФ)

Приложение № 5 к Рекомендациям

План мероприятий по инженерной защите населения при приведении в готовность гражданской обороны

________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)

Всего подлежит укрытию ___________ тыс. чел.

В том числе:

городского населения ______________ тыс. чел.

сельского населения _______________ тыс. чел.

НРС объектов, продолжающих функционировать в военное время _______________ тыс. чел.

Приложение № 7 к Рекомендациям

Группировка сил гражданской обороны

_____________________________________________________ (наименование субъекта РФ)

Порядок выдвижения и ввода сил в очаг поражения, их развертывание

Планирование ведения АСДНР в мирное время в очагах поражения осуществляется заблаговременно по двум основным вариантам: при внезапном нападении противника и при планомерном выполнении мероприятий гражданской обороны.

В условиях внезапного нападения противника порядок ввода сил гражданской обороны в очаг поражения определяется применяемыми противником средствами поражения, конкретной обстановкой и степенью выполнения мероприятий гражданской обороны на момент нападения противника.

Организация ввода сил при внезапном нападении характеризуется острым дефицитом времени на сбор сил гражданской обороны в исходных районах. Руководители гражданской обороны муниципальных образований, не отнесенных к группам по гражданской обороне, на основе задачи, поставленной главой органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и с учетом конкретных условий обстановки организуют сбор сил и средств гражданской обороны муниципальных образований и выдвижение их к очагам поражения. Обеспечение ввода возлагается на сохранившиеся воинские части и аварийно-спасательные формирования гражданской обороны городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, а также силы гражданской обороны.

При планомерном выполнении мероприятий гражданской обороны группировка сил гражданской обороны для проведения АСДНР после применения обычных средств поражения, как правило, строится в один или два эшелона (в зависимости от обстановки) с выделением резерва.

Основу группировки сил составляют аварийно-спасательные формирования организаций, продолжающих работу в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне. Эти формирования включаются в первый эшелон.

При непосредственной угрозе нападения противника или сразу после него силы первого эшелона прибывают в исходные районы, назначаемые на каждом направлении ввода в очаги поражения.

Второй эшелон, состоящий из сил гражданской обороны городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, воинских частей и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, выделяемых по планам взаимодействия, формируется в местах (районах) дислокации сил гражданской обороны ближайших городов и районов. Ввод этих сил осуществляется решением руководителя гражданской обороны, на которого возложено руководство проведением спасательных и других неотложных работ на территории города. Порядок ввода определяется решением данного руководителя на ввод сил второго эшелона и складывающейся в очагах поражения обстановкой.

Резерв формируется из сил гражданской обороны удаленных районов, его ввод в очаги поражения для проведения АСДНР производится из исходных районов или непосредственно из пунктов постоянной дислокации.

Ввод сил гражданской обороны в очаг массового поражения во всех случаях их применения осуществляется после предварительной оценки обстановки.

Первыми выдвигаются подразделения разведки с целью уточнения обстановки и сбора информации на каждом из направлений ввода сил.

Следом за разведкой выдвигаются инженерные, противопожарные формирования, силы проведения дезактивации и другие силы с задачей обеспечения проходов в завалах и восстановления разрушенных участков дорог и мостов, локализации пожаров на маршрутах, прокладки колонных путей, проведения других неотложных работ в целях обеспечения своевременного и беспрепятственного ввода главных сил гражданской обороны в очаг поражения.

Инженерная техника этих формирований и строительные материалы (готовые конструкции) для ремонта и восстановления дорог и мостов могут размещаться заблаговременно за зоной возможных сильных разрушений, вблизи вероятных мест ведения дорожно-восстановительных работ.

За формированиями, обеспечивающими движение сил первого эшелона, выдвигается специальная разведка с задачей получения полной информации об обстановке на маршрутах и в очаге поражения.

Непосредственно за ней следуют медицинские подразделения, предназначенные для первоочередного развертывания и оказания первой помощи пораженным.

За ними выдвигаются силы гражданской обороны первых смен, затем - последующие смены первых и вторых эшелонов основных спасательных сил.

В резерве руководителей гражданской обороны городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, должны предусматриваться необходимые силы для обеспечения движения сил гражданской обороны и организации разведки в случае повторных ударов противника.

При образовании опасных зон радиоактивного заражения, зон затоплений, разрушении мостов через водные преграды и возникновении других факторов, затрудняющих быстрый ввод сил гражданской обороны к объектам работ по имеющимся маршрутам или водным путям, для доставки на эти объекты разведывательных подразделений и формирований и проведения АСДНР, вывоза пораженных людей могут использоваться вертолеты.